立法延宕 众望行政动作推进移民改革

Jeanette Ynfante撰文 / EB5investors.com翻译

奥巴马总统即将停止等待、著手处理现今的移民系统。在上周选举后的白宫记者会上，奥巴马总统承诺即将通过行政命令采取移民改革行动。奥巴马总统表示，他过去之所以延缓采取任何行政动作，是为了给予国会通过移民改革所需的时间与空间。他更指出，参议院的全面移民法案给了国会推动一整个全面改革措施的机会，然而国会却仍未能达成共识。如今年终将至，有如「跛脚鸭」般的国会似乎不大可能在围绕移民症结点的各种争议题目上找到共同立足点，或进而在接下来的六周中推动改革。因此，参议院的全面法案将会在新国会准备期间被扫地出门。

在国会动作的延宕情境下，奥巴马总统将行使他的行政权力以提升现有的移民系统。奥巴马总统已确切表达，倘若国会迟迟未采取动作，他计划于年终之前发出行政命令。尽管一些确切细节仍属未知，可预期的是总统将会采用特定改革，关乎提升国界安全并同时扩大针对与美国牵连极深的个人的暂停遣返动作。另外可预期的是总统将会扩大非移民签证，无论是通过缓和限制、增加或减少配额、或者停止将申请人亲属纳入年度配额计算中。

共和党人对于奥巴马总统的计划已做出回应，警告其行政动作将会危害移民改革的机会。国会发言人John Boehner表示，倘若总统决定在移民政策上采取动作，将无异于「在井中下毒」。新任的参议员多数党领袖Mitch Mcconnell亦表示，在移民议题上采取行政动作犹如「在公牛前挥舞红色旗帜」。不过，奥巴马总统声明他所提出的行政动作将不会阻挡国会通过超乎这些行动的法律。事实上，如果国会有意处理破败的移民系统，他们将会得到机会。奥巴马总统主张他已做好与共和党人合作通过一个全面法案的准备。然而同一时间，总统已确定要使用他的行政权力、合法地提升现有移民系统。

行政动作的范围目前仍待确定，特别是在中期选举的结果出炉过后的情形下——共和党人赢得了参议院以及对于国会的全面掌握。昨天，白宫报告指出总检察长与国土安全部长正在审核决定总统命令之范围的法律。根据白宫新闻秘书Josh Earnest所言，「总统即将完整使用他的权限以及所有他能采取的步骤，以尝试解决破败移民系统中的问题」。我们将持续关注进一步的发展。