参议员Chuck Grassley和Patrick Leahy提出跨党派EB-5立法提案

翻译/《EB5投资者杂志》团队

眼看EB-5区域中心计划的截止日（2015年9月30日）步步逼近，EB-5项目的重新授权和改革提案终于在昨天来到参议院跟前。这份跨党派法案由参议院司法委员会主席查尔斯‧格拉斯利（Charles Grassley，共和党‧爱荷华州）和资深成员派翠克‧莱希（Patrick Leahy，民主党‧佛蒙特州）共同提出，除了力求区域中心法案的重新授权之外，也针对EB-5移民投资项目的诸多关键元素提出改革。

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“现在正是EB-5行业最需要聚集起来的時候。我們必須让众议院的成员了解这项法案会如何影响那些目前受益于EB-5外国资金帮助的美国地区，”《EB5投资者杂志》和互联网eb5investors.com创办人阿里‧贾汉吉里（Ali Jahangiri）说，“我们必须团结起来，让所有关键决策人了解到EB-5计划所能带来的益处──对于乡村地区和都会地区来说都很重要。这个计划已经为美国经济和工作者带来了难以计算的庞大好处，而现在正是我们宣扬它的长远成功的时机。”

“我们会和众议院成员密切合作、好让计划被重新授权，并进一步寻求对整个行业发展来说有利而且公平的改革内容，” 知名律师事务所Greenberg Traurig的商业移民和合规性小组联合主席及联合管理股东劳拉‧富特雷夫（Laura Foote Reiff）表示。

一旦通过，这份法案的多项条款将对整个EB-5行业带来极大范围的影响；不过，其中又属对目标就业区（TEA）规定的扩编看似最具影响力。对于许多通过EB-5计划取得显著的经济支持和就业创造的市政府来说，这项扩编恐怕会带来他们不愿看到的结果。可能有些人并不熟悉目标就业区这个单词，因此我们在此解释：目标就业区就是一个经验证过的高失业率地区或乡村地区，倘若移民投资者将资金投入位于目标就业区中的项目，即只需要投资至少50万美元便可符合EB-5签证申请资格。

以下是EB-5社区成员务必要注意的重大变更提议:

1. 最低投资资金额

    • 目标就业区项目的最低投资额提高至80万美元，非目标就业区项目的最低投资额则提供至120万美元。

2. 就业创造

    • 在每位投资者必须创造的10个就业岗位中，只有90%的岗位可以来自间接就业的计算模型；

    • 只有30%的“非EB-5资金”项目资金可以被用于间接就业计算；且

    • 至少50%的间接就业必须出现在通过目标就业区认证的联合统计区或都市统计区内。

3. 区域中心合规性

    • 包含证券法在内的所有法律合规性认证；提高年度报告要求﹔将负责人的背景调查编入法规﹔各项记录的维持。

4. 区域中心投资的预先批准

    • 每个区域中心项目都必须在提交I-526申请前获得预先批准。不过，国土安全局会设置加速审理的选项。

5. 目标就业区（TEA）改革

    • 国土安全局将在不借助各州或联邦政府参与的情况下进行目标就业区认证，并将认证有效期延长至2年。

这份法案提供了一个让EB-5行业整合起来推动区域中心法案重新授权的机会﹔然而，EB-5行业成员也务必要努力让众议院彻底了解到格拉斯利和莱希参议员的法案将会如何影响EB-5计划。