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对于带动经济发展行之有效的项目,我们为何要去追究细枝末节?

EB5Investors.com Staff

作者/阿里·贾汉吉里 (Ali Jahangiri)

EB-5区域中心项目作为工作岗位创造引擎影响着全美50个州横跨诸多领域的经济情况。2014年年初,布鲁金斯研究所估算项目成立以来为美国商业带来至少500亿美元投资和85500个直接全职工作岗位。今年EB-5改革以后悬置的13000个申请把68亿无需美国纳税人支付任何费用的外国直接投资置于危险境地。

Eb-5区域中心项目的成功被经济学家完整记录并在两党政策制定者的支持下获得六次重新授权。不过伴随辉煌硕果而来的还有不绝于耳的批评。批评指出区域中心项目使纽约和洛杉矶等主要城市地区在EB-5项目中享有优势,大城市中的项目相较于高失业率的区域抢占了大部分的境外投资。

为了改进和扩大EB-5项目,改革在所难免。无论是在制定区域施行奖励措施以吸引投资或是冒险调整EB-5项目的整体经济影响,国会都应该在政策修订问题上保持警惕。在EB-5投资联盟最近做出的经济分析中,两位前政府经济学家写道:“通过对工作岗位要求加以限制来使农村地区获得更多投资只会从整体上削弱EB-5项目创造工作岗位的能力……从经济角度来讲没有理由在分配投资上给农村地区特别优待。”

除了经济现实,国会内外的一些改革者认为必须给EB-5项目覆盖社区设立评级制度。但是这些因为城市地区在EB-5项目中取得的成就而建议施行惩罚措施的人不仅忽略了EB-5项目运作中两个极其重要的方面,也忽略了项目是如何创造工作岗位的。

根据民主党参议员帕特里克莱希(佛蒙特州)和共和党查克·格拉斯利(爱荷华州)提出的立法建议,试图削减项目在曼哈顿和洛杉矶等大型城市的发展同时也会给路易斯维尔、查特怒加市和匹茨堡这类城市的就业岗位创造带来负面影响。事实上规模稍小的城市也同样从项目中获益良多。如果当前帕特里克莱希立法在国会中获得通过,在此类社区中的最低投资额度将会翻倍,与曼哈顿地区的最低额度持平。这项改革将影响到这类稍小城市中项目发展的命运,而这些项目却能够刺激此类城市经济发展:比如得梅因一个新的酒店项目可以创造472个新的工作岗位,为该区域带来12亿新投资;再比如南菲也特4亿1千万的纽伯里综合设施预估在发展迅速的匹茨堡郊区创造9700个工作岗位。第二,很多批评家针对城市项目建设提出微词的时候却忽略了通勤格局。确定一个项目是否影响到高失业地区需要有确凿的数据。数据内容应包括劳动力经济和通勤流量分析等。数以千计的EB-5衍生雇员从高失业率地区通勤至城市工作。举芝加哥的汉堡王连锁店为例:很多员工坐地铁或走高速从高失业率的地区到市中心工作。雇员之一的副经理安吉拉·默多克是三个孩子的母亲,她每天通勤去接受工作培训积累管理经验,希望可以在食品工业发展新的工作机会。另外,市中心的失业率统计可能因为居民数量基数原本较小而存有误导。因此,在低失业率区域建设项目并不代表高失业率地区就不会受益。

即便维持现在的政策,乡村地区项目也还是持续获得投资人。例如一间新乙醇场Dakota Spirit AgEnergy筹集到7500万EB-5投资,并为北达科他州的詹姆斯敦创造了1838个直接工作岗位和2001个间接工作岗位。凯思琳·奥希金斯作为新员工之一就是从大都市搬到詹姆斯敦的,她说在此她可以:“做关于乙醇的宣讲,对社区和她认识的人们进行教育”。她现在正在考虑在环境科学领域继续进修。

不同于项目批评者的改革提案,明智的政策应该能够在维持Eb-5项目为城市地区创造工作岗位的能力的同时带给乡村地区更多的投资机会。乡村地区的项目已经证明了在本州与地方政府,经济发展机构,出国宣传集资和行之有效的销售技巧的支持下是能够取得成功的。然而联邦政府还是可以智慧的给出帮助,使乡村地区的项目在不以损害城市项目的前提下取得发展。政府可以使用现有人口普查通勤形式调查来评估项目所在地失业率,或者每年指定一定数目的资金被用以乡村地区项目投资,未达到的款项标准可以累积算入下一年指标。

与其诟病EB-5项目带来的诸多好处,国会更应该对项目本身的巨大优势心存感激——在美国创造就业的同时无需使用纳税人的赋税。与其争论到底哪些城市应该得到更多工作岗位,国会更应该扩大项目影响力开放更多签证数量。目前EB-5还只在全美移民比例中占有少数。比起追究细枝末节,我们应该着眼宏图;这种移民形式从创造就业的角度使美国获益,而这也是我们国家应该善加利用的根本。

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