EB-5投资的其他用途：为创新提供资金，建立一个更好的美国

撰稿人：Matthew Khalili和Kerry MacLaine

目前，常见EB-5项目在美国创造长期、牢固的工作就业机会这方面正处于一段比较艰难的时期。典型的区域中心项目是在房地产开发领域：酒店、度假村、多功能综合设施和公寓。曼哈顿的Hudson Yards，布鲁克林的Pacific Park和旧金山的Hunters Point是其中一些最大型的房地产开发项目和广为人知的EB-5项目，涉及EB-5资金将近15亿美元。对于直投EB-5项目，大量占比的是餐厅、护理院和其他医疗保健机构。不过，全部的EB-5签证申请人中，约有90~95%的申请人投资区域中心项目，安全帽、铲子和水泥卡车是标准EB-5项目的共同特点。因此，EB-5资金创造的大多数就业往往是低技能、同质性、低工资或短期性就业。 

然而，越来越多的企业家和创业型公司正为其创新型项目寻求EB-5资金。Xtreme Green Electric Vehicles (XGEV)便是通过这种方式促进其增长的一家公司，该公司为美国的警察、军事、安全、景观和越野商业用户设计和制造专用电动工具。

“目前，EB-5创造的就业中很少数能在长期上保持可持续”，XGEV的首席执行官Byron Georgiou说道。

 他希望看到EB-5签证计划能够真正为美国创造长期利益，支持这一观点的人越来越多。很多人希望能有更多的 EB-5 资金投入进一步推动美国创新的项目，创造可持续的、高技能、多样化和高收入的就业。这正是美国国会《1990年移民法案》创立EB-5签证计划的初衷。 

1992年，当国会批准外国公民可以投资EB-5区域中心项目时，愿景是促进创新型美国公司的发展，增强其在世界舞台上的竞争力。同时，创造持续时间更长、更加有意义的工作也会让美国工人受益。目前，通过EB-5融资带动创新、创造多样化良好就业的机会仍然存在，但是需要区域中心和投资人走出其舒适区，接触一些非传统项目。这样，就业将会表现出收入更高、技能水平更高、可持续和多样化的特征。  

 以下是EB-5资金资助的一些创新型项目的成功案例。

 高科技制造

随着制造业的竞争力不断增强，美国旨在通过高科技这一途径重新获得其竞争力。Coherix, Inc.便是此类公司，利用EB-5资金带动创新。公司总部位于马萨诸塞州Ann Arbor，研发和制造高速高清3D 机械产品。通过利用3D数据，Coherix帮助公司评估和改进其制造流程。这样可以减少浪费，增加吞吐量。公司于2013年获得其首笔EB-5投资500,000美元。Coherix总共将会获得10,000,000美元，在底特律大都市区创造200个急需就业岗位。 

 物流

威明顿港冷库（Port of Wilmington Cold Storage）是以非传统方式运用EB-5资金的另一个实例。 该冷库设施约3,000,000立方英尺，是北卡罗来纳州唯一的此类设施，位于战略性重要位置，为进出口商提供物流增益。除了为食品行业服务之外，当治疗类风湿性关节炎和2型糖尿病等病症的疫苗和生物药品必须储存在受控温度下时，威明顿港冷库还可以协助制药客户进行冷藏。该冷库设施通过30名投资人募集了15,000,000美元 EB-5资金，将食品、药品和其他必需品送往美国和全球各地的人们。

 替代能源

由于美国领导者和立法者试图降低美国对其他国家的能源依赖，EB-5资金在增强美国能源独立性方面能够发挥重大作用。一些替代性能源公司已经注意到这一点，并已成功获得了数百万EB-5资金。2015年，Midwest AgEnergy Group利用75,000,000美元EB-5投资资金在北达科他州新建了生物炼制厂，并开始运营。Dakota Spirit AgEnergy生物炼制每年生产65,000,000 加仑乙醇，相当于北达科他州年均燃料需求的20%。据预测，EB-5 投资将会创造将近2,000个直接就业岗位和2,000个间接就业岗位。 

 

未来展望

由于EB-5签证计划预计会在今后几年中发生变革，很多人希望美国移民局指导区域中心投资更多的创新型公司。