专访中国移民行业权威 ：齐立新先生

齐立新先生是北京因私出入境中介机构行业协会会长，也是北京东方杰圣公司创办人。他是公认的中国移民行业专家，自1996年起即投入全球移民行业，并对行业进行过精辟的分析与研究。他擅长从业务发展、法律咨询、政策解释、移民趋势分析等层面，协助中国人移居海外。 

请介绍由你创立的北京东方杰圣公司，与其他的移民中介机构有何不同？ 

本公司与中国移民服务行业一起成长，20年来独创三大移民理论，支持对过去及现在的移民行业分析。我们提出了“移民不移国，移居不移家”的中国移民特徵，也就是说中国移民为了子女教育、生活环境、资产配置、财富传承等因素，一方面有移民的需求，同时又无法割舍与祖国的联系，移民的居住地可能在海外，但情感上的家还是中国，根基仍留在中国。同时，我们认为未来五年将有超过100万中国人通过合法途径移民海外。 

请介绍你当初投入移民服务行业的缘由？ 

上世纪90年代时，中国民营企业家想要去国外拓展商务受到种种限制，连商务签证都很难拿到，当时申请前往美国的商务签证拒签率一度高达80%。我在大学主修经济法，毕业后20几岁创业就赚到人生第一桶金，原想出国留学深造，恰巧在1995年的时候，加拿大率先在北京直接接受技术人才及投资移民申请，我成为第一批直接通过移民到海外经商的企业家，东方杰圣公司一开始即以加拿大技术与投资移民为主要业务，我虽然取得加国居民身份，却一直没有离开中国，20年来仍继续从事法律咨询和移民服务工作。我是最早通过加拿大移民顾问资格考试的少数华人之一，当时考执照的过程有点类似今天考律师牌照一样，要读几千页的大部头书籍，练习作考题，还要准备司法实践案例，这段经历让我了解国外的服务体系与规范，包括法律咨询的诚信专业和服务流程，对我投入移民服务行业極有帮助。 

北京东方杰圣公司主要协助移民前往哪些国家？最受欢迎的移民途径是哪一项？ 

目前最受欢迎的移民目的地还是美国，这是无庸质疑的，美国的移民项目中适合中国人的也就只有两类：依亲及投资移民，其中亲属移民每年大约五、六万人申请，其余的绝大多数都是申请EB-5投资移民。排在美国之后，受欢迎的移民目的地依序是加拿大、澳洲、新西兰、英国、欧洲。 

中国投资者对申请EB-5移民签证有哪些顾虑？ 

移民对EB-5的顾虑和我们业界是一致的，我们最关心的还是资金的安全，其次是绿卡批准的问题。目前许多其他国家的投资移民是采取被动性投资，也就是在申请人的绿卡获得批准后才进行投资，申请人不需要进行风险管理。相形之下，美国的投资移民较偏向主动投资，绿卡与投资绑在一起，要创造10个就业机会，投资金却不由申请人主导，而是交给开发商，申请人不参与实际经营。而且EB-5法律规定投资必须有风险，不可保证还款，这几个因素令投资人特别担心。 

因此，EB-5申请人必须具有一些基本的素质，要考虑申请人能不能承受风险，美国的EB-5法律是非常阳光、透明的，明确告知风险性，投资人必须要有心理凖备，而且EB-5是以创造就业机会为基础，投资人不能抱着钱扔下不管的心态，而应多从专家学习，充实这方面的常识。 

东方杰圣公司如何协助投资者选择项目？ 

我们有挑选项目的部门，与美国专业的证券律师、会计师合作，特别注重尽职调查，在这方面下了很大的工夫。由于我是学法律的，对美国的情势比较敏感，我们看重的是合作对象，他的信用背景，历史记录，本着隔行如隔山、术业有专攻的基本信念，一定找在同一个行业内有成功经验的项目。其次，我们要看创造的工作岗位能不能符合要求。第三要看资金结构，要符合333的原则，开发商自己至少要拿出1/3的资金，而EB-5占的投资比例绝不能超过开发商的自有资金。 

为什么你说“2017年是移民行业调整战略的关键”？ 中国移民中介行业目前面临哪些挑战？ 

第一个是市场开放后产生的冲击，中国移民行业20年来是在特许制度下发展，带有保护的色彩，今后的走向政府已经给出答案，现在广东已经取消了出入境中介许可，上海浦东开始定点试办通过注册开展经营，很多省市也通过简政放权来调整出入境中介政策。就在今年元月，中国国务院公布取消留学中介资格认定审批，是个人就可开展留学中介业务了，下一步移民服务市场也会开放，市场化将是今后最大的挑战。过去相对保护的行业规范，一旦市场化，中介机构将如雨后春笋般出现，广东省取消了行政许可中介活动管理办法之后，有超过1000家中介机构成立，这是移民行业的新趋势。 

市场化也将造成行业业态的调整，在跨界经营的风潮下，律师事务所可开展移民服务，互联网公司也可以打造移民服务平台。美国项目方原来通过移民中介寻找客源，一旦市场开放后，区域中心只要在中国找一个代理，就可自行招揽客户，不必再通过中介。 事实上，有些机构已经开始这麽做，项目完成后公司随之结束营业，虽然尚未形成规模，已对市场造成冲击。所以一旦完全市场化之后，行业将经历群雄逐鹿、烽火连天的阶段。 

此外，还有来自境外移民政策的挑战，例如爱尔兰投资移民从50万欧元（约美金540,600）调高到100万欧元(约美金110万)，加拿大前两年关掉运行30多年的投资移民，现在要考虑重新开放，澳大利亚大幅度调高投资移民门槛，运行了27年的美国EB-5投资移民也到了非改不可的阶段。 

第三个是中国未来三年出台的金融、外汇管理政策，将直接影响中国的投资移民申请人，现在外汇就有八个经常项目要经过审批，包括留学、旅游、生活费、非投资型的保险、常规的贸易、咨询服务等，根据今年元旦公布的新政策，移民的资金流向到底属于哪一类，有什么其他的说法，对行业也会有影响。 

根据我们的研究与思考，移民行业的经营应该朝专业发展，中国出入境行业过去20年的现象是市场先于规范，没有事前订出行业自律规范，总是发生问题之后再来解决。从业人员中極少有受过法律专业培训，大部分都是来自五湖四海各种行业的，因为中国老百姓想往外走的热情太高涨了，市场太繁荣了，掩盖行业真正需要的专业精神。反观美国的项目方、区域中心从业人员的教育水平和专业素养具有一定程度，中国一些移民机构的老板即使专业素养不足，生意照样做得很大，这种情形在二、三线城市特别多。这批人今后可能自然被市场淘汰，也可能出现各种问题与纠纷，造成行业的丑闻，而影响到整个行业的发展。 

编者注：中文翻译可能与英文略有差异。