EB-5投资人肩负提高行业透明度、促进行业积极发展的使命

撰稿人：《EB5投资者》杂志编委会

李先生非常清楚，自己是中国投资者中极其幸运的一员。毕业于亚利桑那大学的他在递交EB-5申请后的一年内便获得了有条件绿卡，五年后获得了投资款的返还。

他同大量希望为自己和子女争取美国永久居民甚至公民身份的中国投资人进行过交流，而他们中的每一位投资人都渴望自己能像他一样幸运。

曾作为EB-5投资顾问公司代表的李先生在倾听了那些满怀希望的中国投资人对EB-5之旅的憧憬之后开始感到困惑甚至沮丧，因为实际中几乎没有投资者的EB-5之路像他的一样畅通无阻。

因为就在李先生的EB-5之旅完成的不久之后，来自中国的申请人便陷入了排期的窘境。

越来越严重的排期现状让李先生无法再坐以待毙，他辞去了原先招募EB-5投资人的工作，开始积极进行各方游说，让更多的中国申请人意识到，一旦开始EB-5，他们即将面临的是10到12年的漫长等待。

“这个行业已经不能再靠对排期现状的闪烁其词而拉拢投资人了。中国投资人的忍耐即将达到极限，”李先生说。“行业透明度的缺失已经持续了太久。”

EB-5经历引发对行业的深刻反思

李先生2008年来到美国亚利桑那大学学习，2010年毕业后利用OPT开始工作。2011年他申请了绿卡，8个月后便获得了条件永久居民身份。2016年，他回到出生地中国开拓自己的事业。刚回国没几周，他就收到了投资款获得返还的通知。

“我觉得EB-5系统理应像我所经历的一样顺畅，”他说。“但目前中国申请人面临的现状让我的EB-5之旅几乎不可能被复制。”
而这一切都源于2015财年，中国大陆出生申请人的数量大大超过了签证限额，美国国务院公布的移民签证审批进度中首次出现了排期的情况。中国申请人不得不等待下一财年的到来以获得属于他们的签证配额。而随着排期情况的不断恶化，等待的时间也越来越长。

“整个行业就像一条破旧不堪、崎岖狭窄的小路，而路上挤满了想要前进的投资人，”李先生如此形容目前的排期状况。

他说，那些在2015年递交申请的投资人目前虽然获得了I-526批准，却只能眼睁睁地看着子女从美国大学毕业，而获得绿卡的日子却遥遥无期。

李先生提到了几个排期的短期解决方案，如允许I-526获批的申请人能合法入境等待优先日变为当前。他还敦促业界向中国投资人提供公允全面的信息，以让他们在充分理解EB-5的利弊之后再做决定。

他担心，如果行业对中国EB-5市场的现状无动于衷，那么将导致整个中国EB-5市场的崩塌，耐心被消磨殆尽的投资人将会转移到其他市场。

“这个市场已然是大厦将倾，一触即溃，”他说。

他曾遇到一位中国投资人，在2015年为自己和女儿申请了EB-5项目。但现在绿卡排期越来越长，女儿即将面临超龄而不得不自己重新申请的局面。

“所以现在只有这位母亲能获得绿卡，而女儿却即将被排除在申请之外。而当初这位申请人投资的目的恰恰是为了女儿今后的发展，”李先生解释说。“像这样的故事在中国EB-5申请人中比比皆是。”

排期现状带来的冲击

李先生返回中国后任职于广州某大型财富管理公司。他回忆说，自己在中国境内进行了一百多场EB-5展示来招募投资人，还为公司建立起了一支迅速发展的团队。而2017年9月，他决定辞职。

他说，他见到的客户全都怀着给子女创造美好未来的无限憧憬，想尽一切办法增加成功的几率。但展示做得越多，他就越感到失落，越来越不愿意同客户进行一对一的交流。他回忆说，投资人以为他们能在两到三年后就取得绿卡，但这根本不可能。李先生不愿再向投资人传播不实的信息，转而只谈他对美国的真实感受，以及在美国的学习工作经历如何改变了他的人生。他经常向投资人谈起在美国学习时同屋的室友：即使来自一个极其显赫富有的家庭，他依然开着老旧的汽车，时刻将父母从小灌输的努力工作的信念牢记于心。

“正是亲眼见到了这些人，经历了这些事，我才真正意识到美国人为什么对自己的国家感到如此自豪，”李先生说。“美国社会崇尚的是自由、勤奋和独立。这些价值观让我深有同感。而这实际上也是中国家庭希望子女能够在成长中体验的。”

即便对EB-5流程闭口不谈，李先生还是发现台上演讲的自己会对台下的听众产生巨大影响。他说，在中国，投资人不喜欢阅读纸面合同上的条条框框，影响他们决定的更多是对将这一纸合同递给他们的那个人的信任。而李先生不愿再承担这个压力了。

“如果你坐下来对中国投资人说明排期的实际情况，那么百分之九十甚至百分之九十五的投资人都会对此敬而远之，”他说，“当然这样就没法做生意了。”

他说他宁愿把自己的时间和精力更多地投入在改变EB-5行业现状上。

积极推动EB-5行业改革

由于在可预见的未来内提高EB-5签证配额不现实，他更多地希望能推进短期缓解方案的施行。他非常赞同行业众多专家提出的以下排期缓解方案：

向I-526申请已获批的非公民颁发回美证（Advance Parole），使他们在等待绿卡排期的过程中能在美国停留。

向I-526申请获批的EB-5投资人颁发工作许可证（Employment Authorization Document），使他们在美国等待期间能够合法工作。

以申请为绿卡获得单位而非申请人个数为绿卡获得单位（Per-applicant system），通过这种方式，每份申请的副申请人将不会占用签证配额。

提高投资额，李先生表示，若最低投资额提高到100万美元，将很大程度上给中国的EB-5市场降温。他认为，由于房地产市场的兴起，目前的投资额对中国三线城市的投资人而言都是可以负担的。

李先生在2017年7月参加了《EB5投资者》杂志举办的会议。他表示，同律师、区域中心、开发商和政府官员针对排期解决方案进行的讨论增强了他对行业的信心。

“业界同样需要增强中国投资人的信心，”他说。“让他们知道，EB-5行业中的确有人在积极奔走努力解决这个问题，而且这些游说人的资源丰富，人脉广阔。这个行业必须让投资者们感受到从业者正在积极促成改变，而且这些改变是切实可行的。”

但是他认为，目前这种零打碎敲的“游击战”式的发声还远远不够，这个行业需要的是更一致的呼声和更有计划的行动。

他还敦促行业相关人士向潜在中国投资人提供更为全面深入的EB-5信息，增加行业透明度。

李先生正在考虑通过向国会发声而寻求解决方案。他相信他能清晰生动地传达中国投资人的声音。他把中国投资人比作“童年抵美者暂缓遣返”计划（DACA）的受益人。EB-5项目带来的移民能促进美国经济建设和文化发展，他们所带来的项目资本同样能为本地的工业发展添油助力。

李先生认为，对于中国移民而言，其他国家的吸引力将不会超过美国。

“只要哈佛大学、斯坦福大学等世界一流高校还在美国，只要中国人不能通过互联网访问脸书、谷歌和推特等网站，那么移民美国的需求就会一直存在。”

李先生很高兴自己能通过EB-5计划移民美国。

“我不认为EB-5计划本身有什么问题，”他说，“EB-5可以是一条康庄大道，我就是一个鲜活的例子。我和家人现在生活得非常幸福。”