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EB5投资者杂志

致 EB-5 社区

作者/国会议员 Jared Polis 与 国会议员 Mark Amodei

 

EB-5 投资者签证项目对在美国创造就业机会而言是一项行之有效的措施。国会议员真真切切的看到了 EB-5 可以为当地社区带来的好处,正是这些经济效益使很多不同的国会议员成为了支持者。将 EB-5 最后期限延长至 2016 年至关重要,因为如果无法对这个能够成功创造就业机会和投资项目的计划重新授权,就会导致恶劣的经济后果。这次短期的延期代表着一个机会的失去。EB-5 项目需要一个长期的,有多年期的重新授权,越早获得授权越好。就未来而言,虽然我们确信 EB-5 项目现在可以保留,但对明年过后的项目的情况还言之过早。

      这个作为国会核心讨论的项目,而我们又作为忠实的支持者,对 EB-5 项目的具体情况有着自己的想法,因此我们在 2015 年 1 月推出了我们的两党立法。首先,H.R.616 是项目的永久的重新授权,因为我们相信确定性是保证 EB-5 项目能够顺利进行的一个重要因素。这可以解决压件和等待时间的问题,对诚信考量进行了需要的更新,并且将目标就业区的指定权保留在本地。我们毫不隐瞒的表示,此项立法是处理 EB-5 项目的最佳方案。

      同时,我们也都不是三岁小孩,都能够理解律法的通过过程比声称自己的想法是最好的, 并让每个人同意都要稍微复杂一些。许多利益相关者都对 EB-5 项目感兴趣,而且有些利益相关者在参众两院担任着非常高的职位。许多人都曾提出过改革措施,不是通过正式引入法案, 就是通过非正式磋商。对他们提出的这些改革措施,我们有的支持,有的不支持。但在整个过程中,我们都本着良好的出发点参与了磋商,进而清晰的阐述了我们的观点,并且我们自始至终都明白,获得永久重新授权的关键在于需要在国会中达成广泛一致。在今年秋季,曾多次出现过达成共识的迹象。所以我们乐观的认为,在新的一年里,该议题将会再次受到广泛关注。

      对 EB-5 项目发展道路的共识应集中在几个关键问题上。首先,重新授权应包括可以加强国家安全保障的改革措施,并在不影响项目成功实施的情况下减少投资欺诈。 根据 2015 年 8 月 12 日通过的审计总署报告,国会应采取多种重要的措施。我们在很大程度上同意这些建议。如果重新授权中不包含这些措施,我们就会错过机会。针对这些欺诈和安全条款两党已经达成共识,这些改革措施应该成为任何重新授权的核心内容。 其次,任何重新授权措施都应继续保持允许郊区和城 区的项目在市场上进行良性的竞争。这种方式与当前项目的应用情况相符,它已经成为广大社区创造就业的催化剂。正如项目目前的开展情况,很多有价值的项目已经成为全国各地广大社区投资项目的受益者。在边远地区、郊区和城市社区,每种区域都有其独特的投资需求,并且有 许多成功的 EB-5 项目。将项目刻意“打造” 成某种特定类型是徒劳无功的,因为这种刻意的努力会打击竞争,而且最终会影响整个项目的竞争力和效益。

      我们目前了解到,针对立法的这一特定部分有着多种不同的提案,但两党共同支持的一点是需要找到一个折中的解决方案,既能保护市场竞争,又能确保广大社区能继续获得 EB-5 服务。例如,考虑到现有工人通勤问题的提案,我们认为有很大的价值。因为对于很多商业计划而言,证明工人们其实来自临近社区相对轻松。

      改革讨论中应该考虑的另外一个问题是如何解决签证压件问题。目前,压件 6 年的情况是不可接受的。比如说 你今天是一名投资者,你考虑通过 EB-5 或其它国家的移民项目进行移民。如果你将EB-5方案与其他外国投资者签证项目相比。从开始申请到获得最终永久居留权,EB-5 可能是实际等待时间最长的项目。或者,如果你想从政策制定者的角度看待这一问题,6 年的压件时间意味着许多在五年的重新授权期限内通过的改革措施可能根本不会实际生效。

      在 H.R.616 中,我们提出从 EB-5 名额限制中除去配偶和子女,这只是一项为减少压件而提出的提案。本届议会中,政治因素导致压件问题难以解决,但我们得寻求立法途径解决问题,否则就会失去机会。

      这些改革措施都应该成为重新授权工作的主要内容。 而其他改革措施,包括制定高效的处理机制去解决处理时间问题,以及鼓励美国公民及移民服务局(USCIS)提高机制的容量,进而可处理更为复杂的商业计划等,这些都可作为重新授权立法补充的条款。

      EB-5 项目提供了两党协作的机会,并改进已经成功创造就业机会的投资项目。我们将继续敦促议会制定一种既可以防止欺诈和滥用,又可以确保良好市场竞争的长期重新授权措施。我们希望继续与大家一同努力,争取在下一 年实现这一目标。

★     国会议员 Jared Polis 代表美国众议院科罗拉多第二区。在科罗拉多当地, Polis于 2000 年当选科罗拉多教育委员会委员,这是他首次通过选举当选政府官员,他在此部门工作了 6 年,先后担任委员会副主席以及主席。在国会,Polis 已经成为学校改革、移民、民权、环境和科技领域备受认可的领导者。Polis 于 2008 年首次当选科罗拉多第二国会选区代表,在规则委员会、教育和劳工委员会和众议院民主党指导和政策委员会中任职。他还是新民主党移民事务联合工作组联合主席。

★     国会议员 Mark Amodei 代表美国众议院内华达第二区。作为内华达州卡森城当地人,Amodei 在内华达州议会和内华达州参议院任职超过 10 年,其中曾有两年时间担任内华达州参议院代理主席。Amodei 于 2011 年当选内华达州第二国会选区代表,在拨款委员会任职。

 

本文由英文翻

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