美国国务院预测EB-5签证类别截止日为2013年7月

Dillon Colucci 撰文 / EB5investors 翻译

美国国务院签证控制与报告办公室主任Charles Oppenheim在日前公开表示，EB-5移民签证类别极有可能于2015年7月出现倒退情形。Oppenheim先生更預測當EB-5移民簽證類別於美國政府2014至2015財政年度（即2014年10月1日至2015年9月30日）間倒退時，美國國務院會將2013年7月的某一天設為截止日。如此一來，希望在I-526申請獲批後申請移民簽證的EB-5投資者們將會面臨大約兩年的等待時間。

先带来一点背景介绍：美国移民与国籍法案（The Immigration and Nationality Act）确立了每年颁发给寻求永久居留权之个人的移民签证数量。每年财政年度当中，EB-5移民签证类别的颁发数量被限制在一万份以内。更甚者，任何国家都不能取得全部分配数量的7%。不过，在一移民类别中有超过7%签证名额需求的国家可以使用其他国家每年用不完的名额。这就是中国申请人之所以可以在每年一万份EB-5移民签证中占据压倒性多数的原因。

不幸的是，中国人民的需求如今甚至超越了其他国家的未用签证数量。当对EB-5移民签证的需求超过允许数量时，美国国务院必须依法强加一个截止日期，而该日期会被公布在国务院每月的签证排期表上。在这种情况下，唯独具有早于该截止日的优先日期的EB-5投资者才会得到移民签证号码。投资者在提交I-526申请后，会在从美国移民局（USCIS）那里收到的I-526请愿收件通知上找到自己的优先日期。一般来说，优先日会是I-526 申请的提交日期。

举例而言，倘若EB-5移民签证类别于2015年7月发生倒退且国务院以2013年7月作为截止日，所有I-526 申请获批且优先日早于2013年7月的EB-5投资者可以继续申请EB-5移民签证。但是，所有I-526申请获批而优先日晚于2013年7月的EB-5投资者则不能申请EB-5移民签证。这些申请人将必须等到他们的优先日早于每月排期表上的截止日时方可申请EB-5移民签证。

我们将在2014到2015财政年度当中看到EB-5移民签证类别的倒退。这主要归因于美国移民局批准I-526数量上的上升，以及每位EB-5投资者的附加受惠人（通常是伴侣及21岁以下的未婚子女）占据了每个财政年度中约三分之二的签证数量。Oppenheim先生的预测乃是基于每个财政年度中大约只有3,333位投资者作为EB-5移民签证的主申请人，而剩馀的6,667份EB-5移民签证都是被EB-5投资者伴侣及21岁以下未婚子女占满。也就是说，倘若能将附加受惠人从EB-5移民签证配额中去除，将能松绑大约六千份EB-5移民签证席位，进而让外国投资在美国提升就业机会的效果更加显著。